改税法

　　田赋收不上来，考课就是下等。

　　考课下等，官就当不下去。

　　所以他们宁可虚报户口、摊派加耗，也不敢说一句‘我这儿的百姓跑光了’。”

　　冯仁把笏板换到右手，不紧不慢地说：“宇文中丞查的是地方的贪，我查的是朝廷的制。

　　制度逼着地方官作假，作假的人多了，就成了风气。

　　风气坏了，朝廷发再多的蠲免诏书，百姓也听不见。”

　　他朝御座拱了拱手：“陛下，臣以为，逃户之弊，不在于多派劝农使下乡清查，而在于改税法。”

　　他听出冯仁的意思了。

　　贞观年间，考核地方官看的是“户口增益、田赋均平”。

　　那时候天下初定，人口稀少，谁能让百姓安居乐业、户口增长，谁就是能臣。

　　可如今开元盛世，天下户口八百万，再用“户口增益”来考核，地方官就只能造假。

　　因为能开垦的荒地都开垦得差不多了，能招揽的流民都招揽得差不多了，再想增长，就只能虚报。

　　冯仁突然道：“臣以为，当官绅一体纳粮。”

　　官绅免税，这是从汉魏以来几百年传下来的老规矩。

　　朝廷的赋税只向百姓收取，品官、勋官、国子监生、僧道，乃至各地有名望的士绅，都有法定的免税额。

　　品级越高，免税越多。

　　一个五品官能免去全家的赋税，一个三品官能免去一族的赋税，至于亲王、郡王、国公，免税额大得连户部都算不清楚。

　　免税的人多了，纳税的人就少了。

　　纳税的人少了，朝廷的赋税就重了。

　　赋税重了，纳税的人就跑光了。

　　这是一笔算了几百年的烂账，每一任皇帝都知道这账有问题，可每一任皇帝都不敢动。

　　因为能免税的人，正是坐在这太极殿里的人。

　　“冯侍中。”李隆基终于开口，“你方才说……官绅一体纳粮？”

　　“是。”

　　冯仁把笏板端平，“品官免税、勋官免税、国子监生免税、僧道免税，天下免税之户，不下百万。

　　这百万户占了多少田？少说也占了三成。

　　三成的田不纳粮，赋税全压在剩下七成百姓身上。

　　百姓扛不住就跑，跑了之后纳税的人更少，赋税更重，剩下的人更扛不住。这就是个无底洞。”

　　他顿了顿，“臣方才说逃户之弊在于改考核之法，那只是治标。

　　治本之策，只有一条。

　　摊丁入亩，官绅一体纳粮。

　　不论是谁，有多少田就纳多少粮。

　　品级再高，田地入了鱼鳞册，赋税就跟着田走，谁也跑不掉。”

　　“冯仁！”宇文融终于忍不住了，“你这是动摇国本！

　　品官免税，是朝廷养士的根基，是天子与士大夫共治天下的体面！

　　你今日废了免税之制，明日谁还给朝廷卖命？谁还给圣人守边？谁还给大唐写文章？！”

　　“宇文御史说得对。”李林甫不紧不慢地出列，“冯侍中这主意，听着是好。

　　可天下的事，不光是账面上的数字。

　　士大夫的脸面，朝廷的体面，圣人的恩典，这些东西不是银子能算得清的。

　　官绅一体纳粮，就是把士大夫和百姓拉到同一个泥坑里。

　　士大夫没了体面，谁还愿意读书入仕？谁还愿意替圣人牧守一方？”

　　李林甫这番话说得极有技巧。

　　他没有说冯仁的主意行不通，他说的是“士大夫的体面”。

　　体面这东西，看不见摸不着，却是所有坐在含元殿里的人最在乎的东西。

　　他是替所有人说话。

　　冯仁转过身来，“李中丞说士大夫的脸面。

　　那我问你，边军士卒的脸面值多少钱？

　　朔方的冬天零下二三十度，士卒穿着旧棉衣在城墙上站岗。

　　耳朵冻掉了，手指冻断了，他们的脸面值多少钱？

　　江淮的纤夫赤着脚在河滩上拉纤，肩上的绳勒进肉里，血混着汗淌一路，他们的脸面值多少钱？

　　陇右的屯田兵白天种地晚上守烽燧，一年到头吃不到一口肉，他们的脸面值多少钱？”

　　他转过身，“圣人，臣说官绅一体纳粮，不是为了把士大夫拉到泥坑里。

　　臣是想把压在百姓身上的山搬开一座。

　　百姓不跑，赋税就能收上来。

　　赋税收上来，边军就有粮有衣。

　　边军吃饱穿暖，吐蕃、突厥就打不进来。

　　吐蕃、突厥打不进来，大唐就还是大唐。

　　这才是最大的体面。”

　　这话说完，张九龄放下了手里的笏板。

　　他朝冯仁深深看了一眼，那目光里带着几分敬佩。

　　“陛下。”张九龄出列，声音沉稳，“冯侍中所言，理是对的。

　　但官绅一体纳粮牵涉太广，若骤然推行，恐天下震动。

　　臣以为，可先在京畿道试行，以三年为期，观其成效。

　　若成效显着，再推至全国。

　　若成效不彰，则另议他策。”